省水产局办公室关于印发湖北省水产健康养殖示

2019-11-16 10:17栏目:农业节目
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近日,为贯彻落实国家环保部、发改委、农业农村部等十部委《关于印发近岸海域污染防治方案的通知》(环办水体〔2017〕430号)和福建省环保厅等十三部门《关于印发福建省近岸海域污染防治实施方案的通知》(闽环保水〔2017〕37号)要求,福建省海洋与渔业厅结合福建近岸海域水产养殖发展实际,制定了加快推进海水养殖生态健康发展工作方案。

根据省农业面源污染整治工作要求,为进一步做好全省水产健康养殖示范工作,我局制定了《湖北省水产健康养殖示范行动方案》,现印发给你们,请结合本地实际,认真抓好落实。

根据方案,到2018年底前,全面完成2018年~2030年市、县海水水域滩涂养殖规划的编制修订,科学划定养殖区、限制养殖区和禁止养殖区;2020年底前,彻底清退不符合规划的海水养殖设施,福建省海水健康生态养殖面积占海水养殖面积65%(包括深水网箱、贝藻类吊养、贝类底播、工厂化、池塘生态健康养殖、健康养殖示范场等)。

2018年11月14日

为实现上述目标,方案制定了九项措施。

湖北省水产健康养殖示范行动方案

加快落实养殖水域滩涂规划制度。依法划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区,2018年底前,全面完成市、县级海水水域滩涂养殖规划编制及发布工作,将养殖水域滩涂纳入国土总体规划、海洋功能区划统筹安排。加强水域滩涂养殖发证登记,落实依规持证养殖。

为进一步强化湖北省农业面源污染整治专项战役指挥部《关于印发湖北省农业面源污染整治细化方案与“四单”明细表的通知》要求,大力发展水产健康养殖,具体方案如下:

积极拓展发展空间。依托现代工程科技和信息技术,推动海水养殖由近海向外海拓展,发展离岸深水抗风浪网箱养殖,建设一批深水网箱养殖基地;研究开展养殖工船、深远海大型智能养殖平台试验示范。大力发展陆上工厂化、工厂化循环水养殖。利用低洼盐碱水资源发展海水养殖,实现盐碱治理与海水养殖发展共赢。

深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神,牢固树立“生态环保、绿色高效”的发展理念,坚持提质增效、减量增收、绿色发展,进一步提升我省水产发展质量,促进全省水产业可持续、健康发展。

推广生态健康养殖模式。大力发展资源节约、环境友好、集约高效、质量可控的生态健康养殖模式。持续推进传统养殖池塘标准化改造,通过改造提升养殖容量、推广鱼虾贝生态混养、提升防抗病能力,减少水资源利用;应用环保型工程技术和设施装备,发展封闭式循环水工厂化养殖,实现水资源循环利用;推进三都澳、沙埕港、南日岛等海域传统渔排改造,扩大塑胶网箱规模,推进网箱布局景观化、养殖小区景区化。充分发挥贝藻类的碳汇功能,大力发展海带、紫菜、牡蛎等筏式生态养殖和浅海贝类底播养殖,净化和修复近海海洋环境。

通过水产健康示范行动,实现以下目标:一是完成水产养殖水域滩涂规划工作;二是通过技术创新和推广,提高养殖技术水平和经济效益;三是通过创建健康养殖示范区,创造良好的养殖环境;四是实现水产养殖污染环境治理目标;五是强化水产品的源头管控,保障水产品质量安全。

推进标准化水产健康养殖。推进水产养殖标准化生产,按照“标准上墙,技术落地,记录入档、质量安全”的标准化建设要求,建设一批海水养殖标准化示范基地,实现生产标准化、生产操作规范化、生产管理制度化、示范辐射规模化。持续创建国家水产健康养殖示范场、无公害产地。实施水产养殖减量用药规范用药精准用药行动。推广和鼓励使用高效、环保的配合饲料,提高配合饲料普及率,降低直接投喂冰鲜杂鱼使用量。

优化渔业养殖空间布局。

加快生态渔业科技创新。建立生态健康养殖技术推广体系,着力增强生态健康养殖技术推广工作的针对性、时效性和普及性,全面提高海水养殖科技综合服务能力和水平。整合科研资源,建立生态健康养殖研发平台,系统开展资源养护与生态修复、生态健康养殖、病害防治和信息化等共性与关键技术研究,强化科技创新成果转化。加强养殖渔民技术培训,加大养殖实用技术、渔业职业工种技能等培训工作力度,切实提高广大养殖从业人员的技能和素质。

本着生态优先、绿色发展的根本要求,制订出台养殖水域滩涂规划。在科学确定养殖水域功能定位的基础上,合理划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区范围,设定发展底线,该退则退、宜养则养,稳定基本养殖面积。禁养区要全面退出人工养殖。限养区应采取人放天养、增殖渔业等生态养殖模式。养殖区内的水产养殖尾水实现达标排放。

推进水生动物防疫工作。加强水生动物防疫体系建设,通过更新仪器设备,扩充、完善人员队伍结构,组织开展农业农村部水生动物防疫系统实验室检测能力验证,提升加强省、市、县三级水生动物防疫能力。加强重大水生动物疫病监控,开展重大水生动物疫病专项监测、流行病学调查、水生动物病害测报,提升水生动物病害/疫病的监控、预警和防控和处置能力。加强省级水生动物病害远程诊断网络建设,提高水生动物病害/疫病的诊断水平和效率。加强专家队伍建设和提高疫病快速诊断技术水平,提升水生动物疫情应急反应能力。开展主要水产养殖动物病原菌耐药性普查,掌握病原菌耐药性动态变化规律,推动精准用药、减量用药。

积极开展示范创建活动。

开展养殖水域滩涂环境整治。根据中央环保督察反馈意见整改方案要求,按照整治时间节点,落实海水水域养殖滩涂规划,加快超规划养殖设施整治,调减高密度养殖。建立健全养殖区水质监测。按照国家海海洋督察反馈意见整改方案要求,加快海水池塘和工厂化养殖排水口情况摸底,甄别出产生污染物增量的水产养殖排水口,督查指导养殖生产单位建设生态净化池、人工湿地等尾水处理设施,对养殖尾水进行处理后排放。推广塑胶浮球,替代近海筏式、吊笼养殖使用泡沫浮球。

开展健康养殖示范场和示范县创建活动。大力推进渔业标准化生产和健康养殖示范创建工作。各地要加强对示范场管理的督查,充分发挥示范引领作用,带领周边养殖户开展生态健康养殖,各种节能减排养殖技术在生产中广泛应用,以点带面,开展健康养殖示范县创建活动。至2020年,每年争创30个农业农村部水产健康养殖示范场、1-2个农业农村部渔业健康养殖示范县。

加强水产品质量安全监管。强化产地监管职责,落实生产者质量安全主体责任。加大产地养殖水产品质量安全监督抽查,扩大监测品种和数量,完善检打联动,严厉查处超标案件,就突出问题开展专项整治行动。推进养殖水产品质量安全“一品一码”追溯体系建设,加快养殖水产品质量安全标准制修订,推进渔业品牌建设。

做好渔业科技支撑和服务。

加强养殖执法。进一步强化水产养殖执法,开展海水养殖超规划设施整治执法和巡查,制定执法巡查工作方案,量化目标责任,严厉查处禁养区养殖、高密度养殖和规划区外养殖等违规行为,防止“新增、回流、迁移”等反弹现象,巩固海水养殖清退整治成效。严厉打击养殖超标排放、危害水产品质量安全、违法用药、无证生产苗种等违法违规行为。

突出绿色导向,坚持科技支撑和创新驱动,把渔业科技创新的方向和重点转到低耗、生态、节本、安全、优质、循环等绿色技术上来,不断提升养殖装备水平,升级水产健康养殖技术。实现节水减排,开展池塘尾水治理示范项目,加强水产养殖环境监测,实行尾水达标排放。推进池塘标准化改造升级,大力推广节能高效、环境友好、资源节约、质量安全的养殖模式。重点发展池塘循环水养殖、工厂化高效养殖、流道养殖、集装箱养殖等绿色养殖模式。实施稻渔综合种养提升工程,推广“虾稻共作、稻渔种养”模式,全省稻渔种养面积到2022年达到700万亩,积极创建全国稻渔综合种养示范区。

推进省级渔业信息化监管平台运用,加快各养殖生产单位信息录入,将其纳入监管视野。持续做好水产品质量安全监测和检测。强化监测体系建设,督导各地开展分级检测,水产品质量安全监测综合合格率超过97.5%。做好养殖投入品监管,做好水产养殖用药减量试点和推广工作,逐步扩大试点范围。强化水生动物疫病防控,加强各级水产病害防治站的建设并完善运行机制,激活现有的仪器设备和检测人员,做好水生动物疫情监测。推进水产苗种产地检疫,加强宣贯,督导各养殖生产单位使用经检疫的苗种。

强化水产养殖专项执法。

突出抓好养殖证、苗种生产许可证和养殖过程中的药品使用的执法检查,取缔无证生产和查处违规用药行为。严查违规养殖、滥用药物等行为,整治养殖环境。各级渔业行政主管部门设置举报电话,有报必查、有查必果。加强法律法规宣传培训。同时,加强与各部门的协同配合,逐步建立渔业部门统一领导,以渔政执法机构为主,技术推广、水生动物防疫检疫、环境及水产品质量检测机构协作配合的水产养殖业执法工作机制。

强化组织领导。各地要把推进水产养殖生态健康发展作为我省现代渔业建设的关键抓手,强化绿色养殖理念,大力推进绿色健康生态养殖。要逐级落实责任,结合本地实际,制定工作方案,明确目标任务。积极争取当地党委、政府的重视和支持,把资金使用重点放到养殖水域环境治理、质量安全、品牌打造等公共服务上来,强化政策保障,加大资金投入,切实把水产生态健康养殖各项措施落到实处。

加强宣传培训。各地要加强健康养殖技术培训和服务,强化养殖生产者的健康养殖理念,提高健康养殖技术和管理水平,突出健康养殖示范场的示范带动作用,带动本地水产健康养殖整体水平的提升。

强化执法监管。各地要认真贯彻落实中央关于生态文明建设的相关指示精神,积极适应现代渔业发展的新要求,不断提升执法人员素质,加强执法装备建设,改善执法手段,强化执法责任,高标准、严要求推进绿色养殖、健康养殖,要做好以养殖尾水达标排放为重点的养殖环境综合治理的执法管理工作。同时,要积极整合渔业环境监测、水产技术推广、水产品质量安全检测等相关机构的力量,为提升执法管理效能提供有力的技术保障。

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